LA CONFIANZA, el posconflicto y la paz en Colombia.
Los Acuerdos de la Habana entre el Gobierno y el
grupo insurgente de las Farc-Ep son generadores de confianza ciudadana? Es la
respuesta que todos esperan que se responda de manera positiva pues de ello
depende en gran medida el éxito de tan importante hecho, que será el punto de
quiebre de la democracia en Colombia.
El diario el Tiempo alerta sobre la confianza y su rol en los Acuerdos
de la Habana: “La generación de confianza es uno de los escollos por superar ante
la eventualidad de un acuerdo de paz.”[2].
El Ministro Consejero para el Postconflicto, Derechos Humanos y
Seguridad de Colombia, propone un Estrategia para atender el tema de la
confianza a la que denominó: “Respuesta Rápida”:
”Una estrategia de estabilización y generación
de confianza en la paz.” Esta
estrategia ya cuenta con 470 millones de dólares [3] y tienen
varios proyectos concretos entre los que
están “proyectos concretos de generación
de ingresos; ampliación de servicios de crédito y asistencia técnica
agropecuaria; mantenimiento y construcción de vías terciarias; ampliación de
los servicios de justicia formal y alternativa para que los ciudadanos del
rural disperso y de zonas vulnerables tangan mayor asistencia en la resolución
de disputas; refuerzo de medidas que prevengan el uso e involucramiento de
jóvenes en actividades criminales; la focalización de medidas de reparación a
víctimas en zonas vulnerables; la construcción de agendas comunitarias de
seguridad pública; la inclusión de un enfoque de género en el servicio de
policía; entre otros”. [4]
La Estrategia de Respuesta Rápida –ERR-, la piensa
iniciar el gobierno al día siguiente de la firma de los Acuerdos en la Habana y
tendrá una duración de 18 meses, pues en palabras del Ministro del
Posconflicto, los procesos de paz tienen un alto riesgo de fracasar en el
primer año del inicio del posconflicto. No está claro si la ERR fue acordada
desde la Habana, o es una iniciativa unilateral del Ministerio del
Posconflicto, pues si es esto último podría ir en contravía de lo acordado en
la Mesa de negociación.
¿Será que con esos proyectos, con esos recursos y
en ese tiempo, el gobierno va a recuperar la confianza en las comunidades del
posconflicto que habitan en regiones apartadas de los centros urbanos, donde no
ha habido Estado durante mas de 50 años?
Me viene a la
memoría un artículo del Catedrático español Salvador Cardús cuando hizo una
disertación entre el concepto de seguridad y el de confianza, que nos cae como
anillo al dedo en relación a lo que estamos viviendo en Colombia. Veamos algunas
reflexiones de cómo restaurar la confianza en momentos de crisis social y su
relación con el contexto nacional que estamos y vamos a vivir, en especial
dirigido a las comunidades de base donde se va a desarrollar el posconflicto,
que las llamo en el artículo comunidades del posconflicto.
-
Dice Cardúas citando a N. Luhmann: “No es humanamente posible tener un control racional de toda la
complejidad del mundo que vivimos, por esta razón, la confianza se convierte en
la gran virtud social que permite reducir tal complejidad hasta el punto de, simplificándola, ser capaces de
enfrentarnos al mundo.” [5]
¿Cómo simplificarle en Colombia, a las comunidades el
fin del conflicto armado en temas tan complejos como: - Desarrollo Agrario Integral. -
Participación en Política. - Drogas ilícitas. - Víctimas. - Fin del conflcito.
- Implementación, verificación y refrendación, para que puedan enfrentar el
posconflicto que se avecina y poder construir una paz estable en sus
territorios?. ¿Será que el Gobierno alcanza a ser en pocos días lo que la Corte
Constitucional le ordenó de dar a conocer lo acordado en la Habana, en todos
los punto cardinales del país y traducidos en las lenguas nativas de las
diferentes comunidades indígenas que poblan a Colombia?.
-
“ ..paradójicamente
la confianza no reside en la
seguridad sino en el riesgo. La
simplificación de la vida se consigue por la aceptación del riesgo, no por el
aumento de la seguridad” [6]. (afirma Cardús)
En lo que va
acordado en la Habana, unos 8000 insurgentes se concentrarán en las Zonas
Veredales –ZV- y en los Campamentos –C-, durante 180 días a partir de la firma
de los Acuerdos, plazo en el cual deben salir desarmados. La seguridad brindada
a los guerrilleros se dará a través de fuerzas nacionales e internacionales; 120.000
efectivos del ejército y la armada
nacional, acompañados por un despliegue de inteligencia pocas veces visto en el
país denominado “TAC”, focalizado
en cada región, con toda la visualización satelital, la inteligencia histórica,
la actividad de la comunidad, de la geografía y el ambiente. La información del
estado de dichas zonas se desplega desde un
comando local, hacia uno regional, y
éste al Comando Nacional de Monitoreo, que a su vez le reporta directamente a
Juan Manuel Santos y Ban-Ki Moon. Todo lo anterior bajo un mecanismo de
verificación internacional[7].
Las preguntas que se me ocurren es ¿dónde esta la
seguridad de los miles de campesinos que hacen parte de los territorios donde
impuso la “seguridad” las Farc-Ep durantes décadas?. ¿Cuáles fueron los
mecanismos de prevención y seguridad que la Estrategia de Respuesta Rápida –ERR ha previsto,
para evitar que las comunidades y territorios despejados por la guerrilla sean
tomados por grupos al margen de la ley, entre los que se encuentra el ELN y los
que no se van a desmobilizar de las Farc-Ep?. ¿Qué proyectos se ejecutarán en
la ERR que lleve a las comunidades del
posconflicto a aceptar el riesgo que se les avecina, riesgo a convivir con el
que uso la violencia (el desplazamiento, el reclutamiento forzado, etc) como
herramienta de control social; el riesgo a creer en un nuevo orden social propuesto
por un Estado de Derecho que nunca han conocido y riesgo a vivir dentro de un
posconflicto que poco o nada entiende, pues nadie se lo ha sabido explicar?.
-
“ La confianza-
siguiendo a Luhmann – se restaura con mecanismos sociales que permitan aceptar
de nuevo el riesgo de la vida social.” [8] Estos mecanismos
sociales en momentos de crisis deben producir liderazgo, reafirmar el buen
funcionamiento de las instituciones, fortalecer la transparencia y desarrollar
vínculos afectivos y emocionales, solo así se puede restablecer la confianza
social.
En la Colombia del
Posconflicto se estará pensando desde las ERR, trabajar con las comunidades
campesinas del posconflicto para crear nuevos liderazgos sociales, políticos y
morales y evitar así que estos liderazgos sigan siendo “farianos”?. Se estará
promoviendo la creación de instituciones lo suficientemente transparentes, que
permitan la participación, la descentralización y el empoderamiento de las
comunidades campesinas de base, que les permitan el desarrollo de sus afectos,
emociones y sentido de pertenencia en Tibú, Ituango, Villa Rica, San Vicente
del Caguán, Caldono, Tumaco, Cumaribo, Tierra Alta, la Macarena o Puerto
Colombia, entre otras muchas regiones olvidadas por el Estado y hoy
visibilizadas por el posconflicto?.
Para finalizar,
dejo constancia que creo en las formación pacífica de resolver los conflictos
vengan de donde vengan, pero ello requiere tiempo y recursos para el
posconflicto, bases sociales que lo legitimen y gobiernos que le den permanencia,
y mucho me temo que de ello poco tiene el proceso de paz que está construyendo
el gobierno colombiano. Pues en 18 meses no se produce confianza en regiones
donde no la ha habido en 50 años; no esta claro de dónde saldrán los recursos
para financiar el posconflicto según alerta la Andi y ProAntioquia[9];
las comunidades campesinas del posconflicto son las menos enteradas del tema,
por lo que poca legitimidad le darán a los Acuerdos, y de llegar a la
Presidencia de la República en las próximas elecciones el que anuncian la
mayoría de cábalas políticas, poco apoyo y permanencia le dará a lo pactado en
la Habana.
Ojalá esté
equivocado.
[1] Reconocido por la Organización de Estados Americanos
-OEA- como Experto en Medidas de Fomento de la Confianza y
la Seguridad y Director de la Asociación
Colombiana Justicia para la Convivencia. Asesor en temas de seguridad y
convivencia ciudadana. juanguillermo.sepulveda@gmail.com
[3] “Ministerio
del Posconflicto alistaría 470 millones USD para “Estrategia de Respuesta
Rápida”” http://politika.com.co/ministerio-del-posconflicto-alistaria-470-millones-usd-para-estrategia-de-respuesta-rapida/
[4]Presidencia de la República. Todos por un Nuevo País. http://viva.org.co/PDT_para_la_Construccion_de_Paz/Estrategia_de_Respuesta_Rapida/1.%20Estrategia%20de%20Respuesta%20R%C3%A1pida.pdf
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